既然在战场上不能击败法国-军队，小皮特就试图支持法国的保王党，以便在法国的西部的旺代与布列塔尼半岛，以及东部的里昂和普罗旺斯地区，煽起声势浩大的反革-命运动。
在法国西部的沿海，那是英国本土舰队4意妄为的势力范围；而在东部，瑞士就是执行这样1些计划的最好的地方，因为在那儿可以最有效的策划各种阴谋，并有武装力量促其实现。
从1794年开始，小皮特的情报顾问就告诉这位年轻的英国首相，瑞士这个中立国度是1个非常好的对法监视哨，而且从阿尔卑斯山上可以组织1个活动覆盖到法国、德意志与意大利的秘密谍报机构。
很快，又有人将威廉·威克姆爵士推荐给小皮特首相，前者是1个充分了解大6和瑞士情形的英国外交家，其精力和机灵使他适宜于担任这样繁重的工作。
在1794年8月，威克姆作为英国驻瑞士公使来到伯尔尼，然而他的行为，却是与设在巴黎的保王党机构联合起来进行各种阴谋活动，包括贿赂保王党将领，将反革-命宣传引入巴黎，并沿着汝拉山边界，囤积各种反政-府的军械火药。
这条边界是法国国内和国外反革-命运动的会合点。威克姆在那儿有自己的1个边界服务站，以便他的使者和间谍畅行无阻。他本人经常住在日内瓦湖边的洛桑，目的在于靠近叛乱中心之1的里昂，并且经常不断地在瑞士各处走动。
按照这个办法，英国力图把瑞士拖入反对大革-命的斗争。为此，威克姆曾策划在今年2月，于瑞士境内伏击普法两国外交官，巴泰勒米男爵与哈登堡侯爵，继而阻止两国和约的签订。
但最终，小皮特首相在大部分内阁成员的坚决反对下，不得不叫停了这1冒险行动。毕竟，公然刺杀两大强国外交官的干系太大。
不过，也是从这1时期开始，军情局已注意到英国驻瑞士邦联公使威廉·威克姆的1系列阴谋。
经过数月的运作，布鲁斯于6月份，精心拟定了1项“打草惊蛇的行动计划”，反击英国人在瑞士的间谍组织。
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